Tillgänglighet och Digitala Lån: Oklara Krav för Bibliotek i Sverige

Tidigare i veckan meddelade Regeringen efter en längre utredning att man anser det nödvändigt att göra specifika anpassningar av både tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen, innan det blir möjligt att implementera EU:s tillgänglighetsdirektiv fullt ut.

Då grundlagsändringen kräver två riksdagsbeslut med ett val emellan, är rekommendationen att ändringarna träder i kraft den 1 januari 2027.

Efter Regeringens uttalande tidigare i veckan har Myndigheten för tillgängliga medier (MTM) nyanserat detta uttalande.

Å ena sidan bekräftar MTM att de svenska förlagen inte kommer att ha de strikta lagkraven från 2025, utan det kommer vara en fördröjning, samt att MTM inte kommer att kunna utöva tillsyn över e-böcker innan ändringarna i grundlagen är gjorda.

Å andra sidan har MTM ett tillägg i sitt uttalande:

”Ett viktigt tillägg här är att programvara för e-böcker, såsom digitala prenumerationstjänster, i regel inte är grundlagsskyddade. Det innebär att lagen är fullt ut tillämpbar från den 28 juni i år och MTM kan påbörja tillsyn av dem.”

Oklarhet om e-bokslösningar för bibliotek
Detta uttalande är särskilt intressant, då vi från WeDoBooks med hänvisning till de kommande tillgänglighetskraven har valt att, i den nya Biblio-versionen, hittills inte utveckla en lösning för nedladdning av DRM-skyddade ePub-filer för läsning på e-läsare.

Fram till den här veckan har förväntningen varit att tillgänglighetsdirektivet skulle vara implementerat senast den 28 juni 2025 – alltså om bara några månader. Med tanke på denna korta tidsram har vi ansett det mest förnuftigt att fokusera på att utveckla andra nya funktionaliteter för Biblio än en lösning som i praktiken bara omfattar 0,9 % av de digitala lånen, och som från i sommar inte längre skulle vara laglig.

Från WeDoBooks välkomnar vi att det nu har kommit ett klargörande kring den juridiska aspekten gällande grundlagsskyddade rättigheter i Sverige. Tyvärr är uttalandena ganska oklara kring hur biblioteken i praktiken är ställda.

E-böcker omfattas i många fall av grundlagsskydd och därmed inte av tillgänglighetsdirektivet, men då Biblio är att betrakta som programvara för e-böcker, kan något därmed tyda på att bibliotekens lösning ändå ska kunna leva upp till tillgänglighetskraven redan från den 28 juni 2025.

Vi anser det därför ganska oklart om biblioteken genom Biblio-lösningen är skyldiga att följa tillgänglighetskraven från i år eller om detta faller under de delar av implementeringen av direktivet som först senare kommer att träda i kraft.

Ytterligare klargöranden är nödvändiga
Därför har vi kontaktat MTM med denna fråga för att få klargjort hur biblioteken är ställda med sin lösning för utlån av e-böcker.

Skulle det visa sig att tillgänglighetskraven ska gälla från sommaren 2025, kommer vår inställning till utvecklingen av en lösning som kan hantera Adobe DRM att vara densamma – att vi hellre vill lägga resurser på att utveckla lösningar som säkerställer att e-läsare kommer att uppfylla tillgänglighetskraven.

Visar det sig däremot att bibliotekens erbjudande väl kan undantas från att uppfylla tillgänglighetskraven fram till 2027, anpassar vi oss naturligtvis till dessa förhållanden. Vi kommer därför i så fall att planera att utveckla en lösning för stöd av Adobe DRM så länge detta kommer att vara lagligt, förutsatt att våra svenska bibliotekskunder önskar detta.

Som vi tidigare har meddelat kommer de svenska folkbiblioteken att få Biblio-plattformen som en gratis tjänst, där det bara ska betalas för innehållet, när alla bibliotek är uppgraderade till den nya Biblio-plattformen.

Dock kommer en lösning med stöd för Adobe DRM att inkludera en licenskostnad samt en transaktionskostnad för alla lån som använder Adobe DRM, som kommer att debiteras de bibliotek som skulle välja denna tjänst.

Vi undersöker som sagt nu hur biblioteken är ställda i förhållande till detta och kommer att komma med ett uttalande så snart vi vet mer.